事务文书的主要作用

大事记是党政机关、企事业单位和社会团体用以记录重要工作活动或辖区内重大事件的一种文体。本文整理了事务文书的主要作用，供参考和借鉴，期望能帮助有需要的朋友。

▲ 事务文书的主要作用 ▼

(一)大事记的含义及记录范围

大事记是按照时间顺序记载一个地区、一个机关(单位)在一定时间、一定范围内发生的具有重要意义、影响深远和一定历史价值的重大事件或重要公务活动的日常事务文书。

对于一个机关(单位)来说，所谓“大事”，是指一定时间、一定范围内发生的具有重要意义、涉及面广、影响深远和有一定历史价值的事件。它的空间，包括所在的整个机关(或地区、系统);它的内容，包括自然、地理、经济、文化、业务工作等方面。

古人曾对大事记应当记什么说过这样的话：“大事则书，变古则事，非常则书，意有所示则书，后有所因则书。”这也可以说是大事记的五条记事原则。在现代，各机关(单位)大事记应予记载的内容主要包括：

1、全国、全省(市)的重要社会活动、改革措施对本机关(单位、地区、系统)的影响以及干部群众的反映。

2、本机关(单位)的重要活动、重要会议及其所作出的重要决策。

3、本机关(单位)和本机关(单位)批准的主要领导人的调动、任免、奖惩、退(离)休和逝世。

4、本机关(单位)及本机关〔单位)批准的机构的建立、合并、撤销、名称及隶属关系的更改、体制变化、区划调整等。

5、本机关(单位)颁发的重要文件、规章制度以及上级领导机关(主管部门)针对本机关(单位)所发出的各种文件。

6、上级领导机关和主管部门来本机关(单位)检查、指导工作，以及著名人物来本机关(单位)的重要活动。

7、本机关(单位)领导人参加的重大活动、重要外事接待工作和出访，以及本机关(单位)著名人物重要的对外活动。

8、本机关(单位)制定出台的重大改革措施、取得的.重大成绩和重大的发明创造。

9、本机关(单位)发生的重要案件、事故、事件以及本地区发生的重大社会动态、气象变化以及严重自然灾害及其善后处理情况。

10、本机关(单位)对所属部门和先进人物的命名、嘉奖，以及上级领导机关(主管部门)对本机关(单位)及所属部门和人物的命名和嘉奖。

11、重要建设项目的竣工、验收、投入使用及其经济效益。

12、第一次出现的新事物

13、其他需要记载的各种大事、要事。

(二)大事记的类型及作用

大事记从不同角度可以分为多种类型：一是按性质分，有机关(单位)工作大事记，国家或地区(系统)大事记，专题大事记，传记性大事记等;二是按内容分，有综合性大事记(反映一个国家、一个地区、一个机关、一个单位各方面大事)和专门大事记两种;三是按体裁分，有条目式大事记和表格式大事记两种;四是按名称分，有大事年表、大事记述、大事年谱、月表等;五是按编写形式分，有的以时系事(即按年、月、日逐条记述)，有的以事系时(以问题为主，侮一个问题再按年、月、日时序分别记述)。

大事记是重要的历史资料，由于它记载和反映的是一个机关(单位、系统、地区)某一历史时期或某一阶段各方面的大事、要事，故可以从中总结工作的经验教训，不断改进工作;便于了解和查考某一时期的工作情况，为制定某方面的政策措施，编写地区(单位、部门)史(志)提供宝贵的基础材料。在机关(单位)的日常管理工作中，有些工作是正式文件无法反映或没有文件反映的，都可以通过大事记予以记载和反映。因此，大事记是每一个机关(单位)永久性档案的重要组成部分。

(三)大事记的结构和写法

大事记由标题和正文两部分组成。

1、标题。大事记的标题有两种写法：一种是机关(单位)名称、内容和文种(大事记)，如《大学外事工作大事记》;另一种是机关(单位)名称和文种(大事记)，如《重庆市人民政府大事记》。

2、正文。大事记的正文由时间和事项两部分构成。

(I)时间。时间的连续和有序，反映事物的发生、发展过程和行政管理工作的进展清况。因此，大事记必须按照时间的先后顺序记明年、月、日。〕有的重要事件还要求记清楚上午、下午或晚上的具体时间;有的工作事项不是一天完成的，则应记明起止日期，时间延续较长的某项工作，可以分为几个主要阶段分别记载。

(2)事项。即大事记需要记载的大事、要事，通常是一事一记如果一天之内发生几件大事，则按发生的先后顺序逐项记载，每项事一条，每一条一个自然段。如果是连日组成一件大事的，一般是放在事情的最后一天记载。

(四)大事记的写作要求

编写大事记总的要求是站在本机关(单位、地区、系统)工作全局的角度，用历史唯物主义的观点及时收集管理工作中各项重要工作事项，然后从中提取重要的、有价值的东西具体地说，编写大事记的要求是：

1、选事准确。要从本机关(单位)性质、任务和主要职能等实际出发，选择、确定并记录大事、要事，突出自身活动的特点。属于全国、全省(市)的大事，只记与本机关(单位)相关部分的事项。

2、记时清楚，机关(单位)任何大事、要事都发生在一定的时间。因此，大事记对每一件大事、要事都必须写清楚发生的时间年、月、日，特别重要的工作事项还要准确到时、分，甚至秒，原则上不使用诸如“近日”、“最近”、“上旬”、“中旬”、“下旬”、“月初”、“月底” 等不确切的日期表述。一般地说，正式文件应记生效日期;会议则记录召开日期，连续几天的会议，记明起止日期;大事记的条款，要严格按照事件发生时间的先后顺序排列，先排有准确时期的，后排接近准确日期的;日期不清楚的附于月末;月不清者附于年末;年不清者，原则上不予记载;个别特别重要的事项，其发生的时间一时搞不清的，也可以留待日后查证补充。

3、大事突出。每个机关(单位)在记录大事时，凡认为重要的都应记载下来，这是需要的。但是，其中有的事项对日后工作的参考利用价值并不大，应予鉴别，真正做到大事突出，要事不漏，琐事不录。

4、只述不评。大事记重在“记”，事情是怎样就怎样写，不需要加任何评论;语言要简明扼要，以“记清记准”为标准;表述方式要条文化，不要文章化。

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1、概述

大事记是各级党政机关、人民团体、企事业单位用来记载一定历史时期内发生的重要事件的历史资料性的特殊文体。

大事记是按时间顺序简要、系统地记录本机关、本单位主要活动的文字资料，它有利于日后总结经验教训，了解本单位的发展历史。

2、写作要求：

大事记的格式分为标题、正文两部分。

(1)标题

大事记的`标题应标明年(季、月)度、内容、文种类别(大事记)。也可以只标明年(季、月)度和文种，或者标明机关单位、年度(月、季度)和文种。

(2)正文

正文一般分条记叙，每条独立一段，先标明具体月、日，然后记下当日发生的大事。

大事记与其它文件的写作不同，它一般不是一次起草而成，而是一个积累的过程。各单位的大事记可以作为某系统或上级单位编辑整理大事记参考之用。

大事记一般主要记本机关的组织变动情况、重要会议、上级机关的领导活动、本机关组织的主要活动等，要求提纲挈领、文字简洁、真实准确。

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一、公文写作基本要求

公文是一种特殊的文章，写作过程中除了要遵行一般的写作通则之外，还需要遵循一些特殊的规律，公文写作基本要求就是对这些规律的反映。其内容是:合"法"，求实，合体，简明，严谨，准确，规范，完整，清晰，耐久 。

二、行文规则

行文规则是关于正确有效传递文件的规定，也是撰拟公文的指导依据。遵守行文规则具有重要意义。

行文规则的主要内容包括:根据机关间的工作关系准确行文;选择适宜的行文方式，一般不越级行文;正确选择主送，抄送机关;明确发文权限，不越权行文;坚持"党政文件分开";联合行文时，作者应为"同级";行文前需就有关问题协商一致;严格控制文件数量，简化行文手续。

三、文稿书写规范

关于文稿书写规范主要涉及:文稿用纸要求;图文区的规定;稿纸的使用;书写格式要求;字体与各种计量单位的使用;标点符号使用;外文字母书写;公文中的数 字表示;序号表示;标注格式设计，排版，印刷注意事项的要求;文稿的修改;页码的标注;注释的处理;公式的处理;文中的表格的编排。

四、公文写作的一般步骤

(一)公文写作前的准备

1、明确行文目的和要求。

2、确立公文主题。

3、选定公文文种。

4、占有材料。

5、确定具体表达方式。

(二)撰拟文稿

1、安排好结构，一是确定总体的构成;二是确定正文的具体构成，解决好各组成部分的编排次序，安排各层次，段落间的衔接与转换，处理好开头和结尾。

2、拟出写作提纲。

3、正式撰拟文稿。

(三)审核修改

文稿的审核修正要认真严肃反复进行，要按规定的程序进行。

五、公文的语言特点

公文语言的主要特点是:庄重，准确，朴实，精炼，严谨，规范。这些特点具体体现在公文词语，公文语句，公文表达，公文修辞中。

六、公文词语的选择

在选择词语的过程中应注意: 认真辨析词语的确切含义，使词语的意义符合客观实际;注意分辨词语的感情色彩，以正确表达作者的立场观点;注意词语声音和语调对语义的影响，以提高表达效 果;注意词语间的正确搭配，遵循语言法则;注意公文具体使用场合对词语风格的要求，维护公文的严肃性及强制执行性;注意针对公文具体收受对象的特点选词， 以"有的放矢"便于理解和执行;注意根据公文中所涉及的人和事物的特殊性质选词，以获得更加鲜明直接的表达效果;注意根据上下文的需要选词，以维护公文的 完整有效性;注意根据文种的不同特点选词，以保证语言得体而有力;注意词语的规范性，以提高公文沟通的效果，扩展沟通的范围。

七、公文中特殊事物和概念的表达要求

在对公文中所涉及的事物和概念进行表达的过程中，除了必须遵循一般的语法规则，逻辑规则之外，还必须遵循一些特殊要求。其中特别需要注意:时间的表达;空间的表达;职务，姓名的表达;数量的表达;范围的表达;程度的表达;语气，神态的表达。

八、公文修辞

公文修辞在其所追求的效果方面，重准确鲜明，质朴平匀，精练顺达，反对含糊暖昧，繁冗堆砌，轻浮造作，重内在美而不只求形式美;在修辞手法方面，以消极修辞手法为主，以积极修辞手法为辅，重在选词炼句及章法方面下功夫，审慎使用修辞格。

九、公文专用词语

由于表意和表现特殊色彩的需要，公文中有一些出现频率较高的词语。这些词语词形确定，词义精确特定，用途稳定专门，并为从事公文工作的人们所熟悉，它 们就是公文专用词语。正确地使用公文专用词语可使写者顺手，读者便当，保证表意精当得体，理解精确周严，可提高制发和处理公文的质量与效率。

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公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料,是办理公务的重要工具。公文的基本含义,可以从四个方面来理解：

(1)公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

(2)公文形成的条件是行使职权和实施管理。

(3)公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。这是公文区别于其他文章和图书资料的主要特点。

(4)公文是办理公务的重要工具之一。

常见的公文格式有函、请示、报告、通知、规定的公文格式等，下面是十三种公文写作格式：

(一)命令(令)

1、命令(令)的用途：

(1)依照有关法律公布行政法规和规章;

(2)宣布了施行重大强制性行政措施;

(3)嘉惩有关单位及人员。

2、命令(令)的种类：

(1)发布令

(2)行政令

(3)嘉奖令

4、命令(令)的写作：

(1)发布令：

标题：发令机关名称或发令机关领导人职务名称+文种，如：《中华人民共和国国务院令》。

令号：位于标题下面，令号不按年度编排，而是从发令机关领导人任职开始编流水号，至任满为止，下任另行编写。

正文：说明公布的法规名称，通过或批准的机关或会议，通过或批准的时间及施行时间。

落款：签署发令机关领导人的职务名称和姓名，然后注明发令日期。

(2)行政令：

标题：发文机关名称+主要事由+文种，如《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》。

正文：

①说明发布命令的缘由，做到理由充足，使人信服;

②写出命令的具体内容，包括强制性行政措施及执行机关等，要求条目清晰，层次分明，便于执行。

(3)嘉惩令：

标题：发文机关名称+主要事由+文种。

正文：包括嘉奖缘由、嘉奖事项、发出号召三个方面内容组成。

5、写作命令(令)的注意事项

(1)内容要符合有关法律和政策。

(2)态度要鲜明。

(3)文字要简炼，结构要严谨，中心要突出，语言要肯定。

(4)发文机关要合乎要求。

(二)决定：

1、决定的用途：

决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定是一种重要的指挥性和约束性公文。

2、决定的写法：

(1)标题：作出决定的机关或通过决定的会议名称+决定的事由+文种，如：《××市关于平衡财政收支、严格财政管理的决定》。

(2)题注：会议通过的决定，要加上题注，说明这个决定是什么时间，在什么会议上通过的。

(3)正文：按其具体用途和内容不同分为两类：

①对重要事项作出安排的决定。主要有表彰决定、惩处决定、机构设置决定、人事安排决定、授权决定及发布法规性事项的决定等。其正文包括两部分，一是说明作出“决定”的根据和执行名称;一是分条写明决定事项。

②对重大行动作出安排的决定。这是一种事先对某项重要工作的开展进行布置的决定，指挥性极强。正文通常包含两层意思，即通过或制发决定缘由和决定的事项。

(4)结尾：重申要求，明确工作步骤或申明要求发出号召。

3、写作决定的注意事项：

(1)要作好调查研究。

(2)要做到观点鲜明。

(三)公告

1、公告的用途

公告适用于向国内外宣布重要的事项或者法定事项。

2、公告的写作：

(1)标题：

①发文机关+文种，如：《中国人民银行公告》。

②发文机关+事由+文种，如：《中国人民银行关于进一步改革外汇管理体制的公告》。

(2)正文：大都只限于宣布具体事项。也有的公告正文相对复杂一些，即包括缘由或根据、事项和结语三项内容。其常用“特此公告”作结或省去结语。

(四)通知

1、通知的用途

通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

2、通知的写法：

(1)格式：

用公文的一般格式。

(2)标题：

发文机关+事由+文种，如：《××省关于进一步做好城市蔬菜产销工作的通知》。

事由+文种，如：《关于召开省属高校档案工作会议的通知》。

(3)正文：

1)批示性通知

批示性通知含“颁发”型通知、“转发”型通知和“批转”型通知三种。

a)“颁发”型通知

▲ 事务文书的主要作用 ▼

第一章公文的基础知识

一、什么是公文？

公文是法人之间为处理各种事务而形成的具有特定格式的书面文字材料。公文就是公务活动中使用和形成的一切文字材料。

二、公文的种类？

1《国家机关公文处理办法》中规定的公文种类有十三种，即：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议记要。

2《中国共产党机关公文处理条例》中规定的公文种类有十四种，即：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议记要。3企业常用应用文

通知、通报、规定、请示、报告、批复、函、会议纪要、讲话稿、简报、计划、总结等

三、公文的作用

1策令作用2规范作用3计划作用4组织作用5协调作用6控制作用7协调作用8联系作用9凭证作用

第二章公文撰写方法

一、总结

1、怎样撰写总结

总结――是对已经完成的工作进行全面回顾，它要对整个工作进行分析、评定和综合，找出经验、教训，提炼出规律性的东西，以便指导今后工作。

2、总结的分类

总结按照其工作范围的不同，可分为：综合性工作总结和专题性工作总结。

3、总结的文章结构

①标题：由单位名称、时限、内容、文种四部分组成

②开头，即情况概述。

③主体，即经验体会。

④结尾，即存在的问题及今后努力的方向。

4、撰写总结要注意以下四点：

①收集和占有材料

②实事求是，一分为二

③围绕中心，突出重点

④叙议结合，语言简朴

二、计划

1、怎样撰写计划

计划――为做好某项工作或完成某项任务，根据上级的要求，结合本单位实际情况，确定具体的目标、要求，提出相应的措施和办法而预先作出安排时拟定的一种公文。

2、计划分类

按时间划分年度计划、季度计划、月份计划、一周计划；按范围划分单位计划、部门计划、车间（处室）计划、科室计划。

3、计划的文章结构

①标题：一般由单位名称、计划时限、计划内容和文种四部分组成

②正文：前言，相当于导语，说明为什么这样做和主要依据。 ③主体，计划的主要内容，由目标、措施和步骤组成。

④结束语

4、撰写计划要注意以下三点：

①从实际出发，量力而行

②计划中的目标、任务、指标等要写明确

③使用表格式表达计划内容，表格设计要简明，不要在一张表格上列过多的项目，必要时，可以把计划内容分成几张表格来体现。

三、请示

1、怎样撰写请示

请示――下级单位在工作中发生的不能自行决定的重大问题，或不属于本单位权限审批范围的事项，需要上级解决、批准或指示时使用的文种。

2、请示的分类

请示大体上有五种，即审批事项请示、解决问题请示、建议性请示、请求性请示、答复性请示。

3、请示的文章结构

①标题：要准确点出请示事项。

②主送机关：坚持“主送一个机关”的原则。

③正文：

请示缘由

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请示事项

结束语

落款

4、撰写请示要注意以下三点：

①不越级请示

②不多头请示

③要一文一事

四、报告

1、怎样撰写报告

报告――向上级汇报工作、反映情况、提出意见、报送材料、答复上级询问时使用的文种，可分为综合报告和专题报告。

2、报告的文章结构

①标题：要准确点出报告事项。

②报告引据：用简明扼要的语句交待出全文的主要内容。

③报告事项

④结尾

五、会议纪要

1、怎样撰写会议纪要

会议纪要――传达会议议定事项和主要精神，要求个与会单位共同遵守和执行的文种，它是将会议研讨情况和成果摘要综合而成。

2、会议纪要的分类

会议纪要可以分为办公会议纪要、专题会会议纪要、座谈会议纪要。

3、会议纪要的文章结构

①标题：单位名称+会议名称+文种；会议名称+文种

②正文：

③总结部分

④分述部分

⑤结尾

六、述职报告

1、怎样撰写述职报告

述职报告――述职者在被考核过程中，向自己的任命部门和上级领导及职工群众汇报自己在一个时期内守职、尽责和施政情况的书面报告，是干部考核过程中普遍使用的一种事务文书。

2、述职报告的文章架构

①标题

②称谓

③正文：

④开头部分

⑤主体部分

⑥结尾

⑦落款

3、撰写述职报告要注意以下两点：

①实事求是

②语言要恰当、得体

第三章公文写作技巧

一、公文写作的基本套路

公文写作的基本套路三段式：

1、是什么

2、为什么

3、怎么办

即：提出问题――分析问题――解决问题

二、要养成打腹稿的习惯

打腹稿的过程就是谋篇和立意的过程：

1、正确领会领导意图

2、拟定写作提纲

三、公文写作怎样收集材料

公文材料是公文写作的物资基础

1、以前的和最近的

2、正面的和反面的

3、点上的和面上的

4、直接的和间接的

四、熟记公文的结构

从公文结构的整体来分析，一般的结构为：

开头――主体――结尾

五、公文开头的几种写法

公文开头要开门见山，起句立意、简洁精炼、富于概括力。

1、根据式

2、原因式

3、目的式

4、引文式

5、时间式

6、事实式

六、公文结尾的几种写法

结尾是对全文的总结，应简明概括，意尽言止。

1、总结式

2、展望式

3、号召式

4、要求式

5、特定式

第四章公司行政公文处理常识

一、行政公文管理和制发的责任单位

公司总经理办公室是本公司公文处理的管理部门，对各职能管理处室起草的以公司名义制发的上行、下行和平行公文进行审核和管理，从政策、格式、行文规则上把关。未经总经理办公室审核登记，任何车间和处室均无资格以公司名义制发公文，没有法定效力。

二、公文格式

1、公文标题中除法规、规章制度类名称加书名号外，一般不用标点符号。

2、公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。写在正文之下，成文日期之上。

3、公文除“会议纪要”以外，都应加盖印章。

4、成文日期以负责人签发的日期为准。

三、发文办理

发文办理是指公司名义制度公文的全过程，即：

草拟→本处室负责人签字→会签→审核→签发→登记、批发文字号→打字→校对→缮印→用印→登记、分发

※必须明确的几个问题：

1、引用公文应先引标题，后引发文字号

2、公文结构层次序数

3、应当适用国家法定计量单位

4、公文中的数字

5、拟制公文

6、装订要求

7、公文的版面要求

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