事务性文书属于法定公文

公文是一种特殊的文章类型，写作时需遵循一般写作规范及特定规律。公文的基本要求包括合法性、实事求是、结构规范、简洁明了、严谨准确、符合标准、内容完整、清晰易懂和持久性。本文整理了法定公文的事务性文书，希望对大家有帮助。

▷ 事务性文书属于法定公文

公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料,是办理公务的重要工具。公文的基本含义,可以从四个方面来理解：

(1)公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

(2)公文形成的条件是行使职权和实施管理。

(3)公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。这是公文区别于其他文章和图书资料的主要特点。

(4)公文是办理公务的重要工具之一。

常见的公文格式有函、请示、报告、通知、规定的公文格式等，下面是十三种公文写作格式：

(一)命令(令)

1、命令(令)的用途：

(1)依照有关法律公布行政法规和规章;

(2)宣布了施行重大强制性行政措施;

(3)嘉惩有关单位及人员。

2、命令(令)的种类：

(1)发布令

(2)行政令

(3)嘉奖令

4、命令(令)的写作：

(1)发布令：

标题：发令机关名称或发令机关领导人职务名称+文种，如：《中华人民共和国国务院令》。

令号：位于标题下面，令号不按年度编排，而是从发令机关领导人任职开始编流水号，至任满为止，下任另行编写。

正文：说明公布的法规名称，通过或批准的机关或会议，通过或批准的时间及施行时间。

落款：签署发令机关领导人的职务名称和姓名，然后注明发令日期。

(2)行政令：

标题：发文机关名称+主要事由+文种，如《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》。

正文：

①说明发布命令的缘由，做到理由充足，使人信服;

②写出命令的具体内容，包括强制性行政措施及执行机关等，要求条目清晰，层次分明，便于执行。

(3)嘉惩令：

标题：发文机关名称+主要事由+文种。

正文：包括嘉奖缘由、嘉奖事项、发出号召三个方面内容组成。

5、写作命令(令)的注意事项

(1)内容要符合有关法律和政策。

(2)态度要鲜明。

(3)文字要简炼，结构要严谨，中心要突出，语言要肯定。

(4)发文机关要合乎要求。

(二)决定：

1、决定的用途：

决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定是一种重要的指挥性和约束性公文。

2、决定的写法：

(1)标题：作出决定的机关或通过决定的会议名称+决定的事由+文种，如：《××市关于平衡财政收支、严格财政管理的决定》。

(2)题注：会议通过的决定，要加上题注，说明这个决定是什么时间，在什么会议上通过的。

(3)正文：按其具体用途和内容不同分为两类：

①对重要事项作出安排的决定。主要有表彰决定、惩处决定、机构设置决定、人事安排决定、授权决定及发布法规性事项的决定等。其正文包括两部分，一是说明作出“决定”的根据和执行名称;一是分条写明决定事项。

②对重大行动作出安排的决定。这是一种事先对某项重要工作的开展进行布置的决定，指挥性极强。正文通常包含两层意思，即通过或制发决定缘由和决定的事项。

(4)结尾：重申要求，明确工作步骤或申明要求发出号召。

3、写作决定的注意事项：

(1)要作好调查研究。

(2)要做到观点鲜明。

(三)公告

1、公告的用途

公告适用于向国内外宣布重要的事项或者法定事项。

2、公告的写作：

(1)标题：

①发文机关+文种，如：《中国人民银行公告》。

②发文机关+事由+文种，如：《中国人民银行关于进一步改革外汇管理体制的公告》。

(2)正文：大都只限于宣布具体事项。也有的公告正文相对复杂一些，即包括缘由或根据、事项和结语三项内容。其常用“特此公告”作结或省去结语。

(四)通知

1、通知的用途

通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

2、通知的写法：

(1)格式：

用公文的一般格式。

(2)标题：

发文机关+事由+文种，如：《××省关于进一步做好城市蔬菜产销工作的通知》。

事由+文种，如：《关于召开省属高校档案工作会议的通知》。

(3)正文：

1)批示性通知

批示性通知含“颁发”型通知、“转发”型通知和“批转”型通知三种。

a)“颁发”型通知

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公文的概念和特点

公文即公务文件，是国家机关级其他社会组织 在行使职权和实施管理的过程中形成有具有法定效用和规范格式的文件。特点有：

1、作者的法定性；所谓的作者法定，就是指依据宪法和其他有关法律、章程成立的，并能以自己的名义行使职能权利和担负一定的义务、任务的机关、组织或代表机关组织的领导人。也就是说，党的机关、人大机关、行政机关、人民团体、企事业单位及其他法定的社会组织才有权制发公文。以领导人的名义发文，在个人名字前面都应冠以机关的名称与职务，代表他所在的机关来发文的。

2、效力的权威性；

3、内容的.公务性；公文不管是别人代拟的还是领导者自拟都只能是为了“公务活 动”而创制。

4、体式的规范性；

5、制发的程序性；公文制发程序一般包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、 登记、分发等步骤。

6、创制的时效性。

公文的分类

根据公文形成和作用的活动领域，分为通用公文和专用公文两类

根据公文机密程度，分为对外公开文件、限国内公开文件、内部使用文件、秘密文件、机密文件、绝密文件六类。

根据公文行文方向，可分为上行文、平行文、下行文三类。函是最重要的平行文。 凡是没有隶属关系的，机关不分大小，级别不论上下，一律视为平行关系。

根据处理时限的要求，可分为平件、急件、特急件三类。

根据公文制发机关的性质，分为法规文件、行政文件、党的文件三类。

根据公文内容的性质和作用，分为规范性文件、领导指导性文件、陈述呈请性文件、知照性文件、记录性文件。知照性文件是指机关单位发布的需要周知或遵守，以及各相关单位之间联系工作，通报情况所使用的公文。

根据文件的发送目的，分为主送件、抄送件、批转件、转发件等。

根据公文来源分为两类：收文、发文。

公文的文种

据《办法》的规定，国家行政公文有13种，据《条例》规定学党的机关公文有14者，各分别是：

决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、命令、公告、通告、议案；

决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、 决议、公报、指示、条例、规定。

公文的文体

是指公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采用的具体方法和特点，即 公文的表达方式和语体特征。应用文体的一般特点：实用性、严肃性、程式性。

在公文的写作中，兼用叙述、说明和议论三种表达方式，并以说明为主。

公文的行文规则

公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文来往关系。我国社 会组织的管理机关可以分为三大类：

1、政权机关：立法机关体系（自全国人大及常委会、省人大及常委会到乡镇人民 代表大会）；行政机关体系（依次是中央人民政府即国务院，省、四大直辖市、各自治区和港澳特别行政区政府，市、地区、自治州政府，县级市、市辖区、县政府，乡镇政府）；司法机关本系（自最高人民法院到乡镇司法机关）；其他行政机关（军事机关体系、政协机关本系等）。

2、团体机关 中国共产党机关体系，这一机关体系实质上是我国社会的领导权力核心；中国共产主义青年团机关体系；全国工会机关体系；全国妇女联合机关体系；其他群众性团体。

3、实体机关 事业单位机关，均由国家提供一定的经费，如学校和研究机构等机关；企业单位机关。一般实体机关纵向级别较少。

我国社会组织机关及其部门、单体之间的组织关系和行文关系有以下四种：

1、隶属关系，如国家教育部与各省、自治区、直辖市教育厅（局）；

2、上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系。如国务院所属 各部、委、办之间、省人民政府各厅（局）之间；

3、平行关系，同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系；

4、非隶属关系，非同一系统的机关之间，无论级别高低，既无领导与被领导关系， 又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般性关系。或称为不相隶属关系，如省军区与县人民政府，省教育厅与县民政局。

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公文处理程序与方法：包括收文办理、发文办理和整理归档。公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

（一）收文处理程序与方法

收文处理的一般过程

1、签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。

2、登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。

3、初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

4、承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

5、传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。

6、催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。

7、答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。

（二）发文处理程序与方法

发文处理的一般过程

1、复核。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。

2、登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。

3、印制。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。

4、核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。

（三）公文的整理和归档

1、涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。

2、需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。

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为进一步规范和加强印章管理，维护印章使用的严肃性，根据《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》等文件要求，结合高安街道实际，制定本规定。

一、印章的刻制和启用

各村（社区）、机关各部门需刻制印章的，须提出书面申请，经街道主要负责人批准，由综合保障办公室开具介绍信到公安部门指定的.刻章点刻章。任何部门和个人均不得自行刻制公章。

印章刻制后，由综合保障办公室发文启用，注明启用日期、发放单位和使用范围。综合保障办公室对新启用的印章要做好戳记，并留样保存，以备核查。

二、印章的管理

印章实行专人管理，加锁存放。街道党工委、办事处公章与办事处主任签名印章由综合保障办公室主任管理，各村（社区）、机关各部门的印章由负责人指定专人管理。印章管理员必须要有高度的政治责任感，坚持原则，熟悉政务，作风严谨，确保印章安全。

印章管理员外出，则由负责人指定另一专人管理。管理人员提前做好印章的使用交接，履行登记手续，标明交接日期，并经交接双方签字确认。被指定管理人员不得擅自委托他人代管。

三、印章的使用

（一）审批手续

1.使用印章，必须严格履行批准手续，经批准人同意并签字后方可用印。特殊情况下，相关领导不能当时签字的，经办人可向批准人申请，同意后，可先行用章，后由批准人补签。

2.使用印章前，经办人须履行登记手续，注明用印日期、内容、报送部门、批准人等信息。

3.使用印章时，印章管理员须认真核对用印材料，确认无误后方可用印。

4.注意事项

（1）一律不得在空白纸页上使用印章。严禁在空白的证明、证件、信函、介绍信、便笺、单据、表格、合同、协议等上面加盖印章。

（2）凡不符合审批手续和用印规定的，一律不得用印。对违规套取用印的，由纪检部门严肃处理。

（3）电子印章视同实体章同等管理。

（二）机关印章的使用

1.使用权限

使用“高安街道党工委”“高安街道办事处”印章，必须经主要领导或分管领导同意并签名。分管领导有权批准其管辖范围内事务的印章的使用。

办事处主任签名印章由办事处主任签字同意后使用。

2.使用程序

（1）一般性事务用印，由经办人将《用印会签单》送部门负责人、分管领导审批后至综合保障办公室用印。经办人在《用印登记表》上登记，印章管理员确认《用印会签单》《用印登记表》与用印材料一致后按规定加盖印章。

特殊情况下，如重要的政府性协议类、合同类文件等须经街道主要领导签字同意后方可用印。

公文类用印正常填写公文拟稿封面。

（2）分管领导、主要领导批签的签字视同《用印会签单》。

3.注意事项

（1）使用印章，原则上在综合保障办公室内办理，由印章管理员加盖。如印章使用内容较多或加盖复杂，可由印章管理员监督具体经办人用印。

（2）确因工作需要外出使用印章时，须经街道主要领导批准，办理审批手续并做好登记。机关印章管理员将机关印章交付给指定人员。外带人员仅可将印章用于申请事由，使用完毕后须及时归还。

（3）加盖印章的材料，由经办人复印一份交综合保障办公室备案。重要的政府性协议类、合同类文件等须原件存档。

（4）机关外部人员如有用印需求，需向相关职能部门申请，按要求填写《用印会签单》，获得批准后使用印章。

四、印章的停用和封存

有下列情况的，印章必须停用：部门撤销、名称改变；印章损坏；印章遗失或被盗，声明作废。经批准停止使用的印章交接至综合保障办公室，由办公室统一封存至档案室。任何部门和个人不得私自处理。

五、本规定由街道综合保障办公室负责解释。

六、本规定自印发之日起施行。

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一、社区居委会公章使用须按规定为辖区居民出具有关证明。

二、社区居委会出具证明各项事宜，必须符合国家法律和有关规定，真实合法。

三、社区居委会公章应社专人管理，建立完善的公章使用登记制度，做到申请人、经办人、批准人签字俱全，并注明用途、经办时间备查

四、按照岗位责任要求，社区居委会主任对出具证明要严格把关，本着谁批准谁负责的'精神，出现问题由社区居委会主任负全责

五、对使用公章中无法确定的特殊问题，要及时向街道办事处请示备案。

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一、印章的种类

1.印鉴：向主管机关登记的公司印章或业务专用印章。

2.部门章：刻有公司部门名称的印章（在公司范围内有效应）。

3.签字章：刻有公司领导签名的.印章。

二、印章的使用规定

1.与公司发展有重大关联、涉及政策性问题或以单位名义对政府行政、税务、金融等机构以公司名义的行文，盖公司印鉴。

2.以公司名义对机关、企事业单位核发的证明文件，及各类规章典范的核决等盖公司印鉴或领导签字章。

3.因公司业务需要而以部门名义在授权范围内对厂商、客户及内部规章典范的核决文件由领导签署的，盖公司印鉴或部门章。

4.各部门在以办业务的权责范围内及对于公共事业、民间机构、个人的行文以及收发文件时，盖部门章。

三、印章的监印

1.公司印章由财务部负责人监印。

2.业务专用章得由公司领导指定监印人。

3.领导签字章由领导指定监印人。

4.部门章得由部门负责人监印。

5.印信带出外用应完善借用手续和指定监印人，监印人对印章使用负责。

四、印章盖用

1．文件需用印时，应先填写“用印申请单”，以主管领导核准后，连同审核的文件文稿交监印人用印。

2．监印人对未经领导审批的文件，不得擅自用印，违者受处。

五、印章遗失时除立即向上级报告外，并应依法公告作废。

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一、填空题

1. 公文是行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的________。(公务文书)

2、公文的法定作者是_________。(合法的制发机关)

3、国家行政机关的公文种类，按照《国家行政机关公文处理办法》的规定，分为 种(13)，即主要有：命令(令)、议案、决定、意见、公告、通告、 。(通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要)

4、公文一般由 三部分组成。(文头、正文、文尾)

5、公文的秘密等级依次分为______、_______、________三种。(“秘密”、“机密”、“绝密”)

6、公文按照紧急程度分为________、_________。(“急件”、“特急件“)

7、公文运用语言应当做到准确，______，庄重，得体。 (严肃)

8.对重要事项或者重大行动作出安排，用______. (决定)

9.公文办理分为收文和______。(发文)

10.______就是指公文在机关内部从形成到运转处理所必须经过的一系列环节。(公文办理程序)

二、选择题

1破产财产优先拨付破产费用后，处于第一清偿顺序的是()。

A.抵押债权B.破产企业所欠税款C.所欠职工工资和劳动保险费用D.破产债权

参考答案：C

2()不仅是秘书的职业操守，同时也是办公室日常工作的重要内容。

A.安排活动B.文书收发C.保守秘密D.值班工作

参考答案：C

3公文最常用的表达方式是()。

A.说明、叙述、描写

B.议论、说明、描写

C.叙述、议论、说明

D.说明、议论、抒情

参考答案：C

4关于计算机硬盘，下列叙述中错误的是()。

A.在工作时不可以搬运硬盘

B.硬盘正在读写文件时不能关闭电源

C.为了防止病毒的入侵，可以经常将硬盘格式化

D.定期进行硬盘整理，可以提高硬盘的读写速度

参考答案：C

5红色反线的作用在于把()与主体部分隔开。

A.眉首B.发文机关标识C.发文字号D.版记

参考答案：A

6秘书在预订内部会议室时，经常疏忽的环节是()。

A.确认所需会议室的`类型

B.申请使用会议室

C.确认会议室已预留，并明确使用时间

D.预先调试会议室的设备

参考答案：C

7收到来函，秘书应先()。

A.登记B.分送C.签收D.拆封

参考答案：C

8社会保险体系中最重要的险种是()。

A.养老保险B.失业保险C.工伤保险D.生育保险

参考答案：A

9有限责任公司的注册资本不得低于()，法律另有规定的除外。

A.3万元B.5万元C.10万元D.30万元

参考答案：A

10接听电话时，秘书最好具有()，给对方留下受到重视的印象。

A.记录能力B.叙述能力C.听辨能力D.传达能力

参考答案：C

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1、[单选题]()对公文的文稿内容和行政效力负责。

A.拟文者

B.签发人

C.承印部门

D.文秘部门

参考答案：B

2、[单选题]速记是一种采集信息、争取时间、讲求速度、()的快速书写技术。

A.如实记录

B.完整无缺

C.提高效率

D.简捷

参考答案：C

3、[不定项选择题]统计资料属于()。

A.动态信息

B.静态信息

C.预测信息

D.比较信息

参考答案：B

参考解析：按照信息稳定状态划分，信息分为静态信息(如资源、统计资料)、动态信息(如市场信息)，统计资料属于静态信息。故答案为B。

4、[不定项选择题]下列属于会议纪要拟写要求的是()。

A.忠于会议实际

B.确定印发范围

C.面面俱到

D.有领导签字确认

参考答案：A

会议纪要的拟写要求有：实事求是，忠于会议实际;内容要集中概括，去芜取菁，提炼归纳;要有条理，眉目清楚，使人一目了然。故答案为A。

5、[不定项选择题]在Windows2003中，用“创建快捷方式”创建的.图标()。

A.可以是任何文件或文件夹

B.只能是可执行文件或程序

C.只能是单个文件

D.只能是程序文件和文档

参考答案：A

6、[不定项选择题]开放式办公室的优点是()。

A.同事之间易于交流

B.企业秘密易于保障

C.办公面积易于减少

【小雨596】现象内容:
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D.员工行为易于监督

参考答案：A，D

7、[不定项选择题]汉字速记中，可用各学科符号、拼音字母及()替代。

A.草书

B.象形、会意符号

C.同音字

D.简化汉字

参考答案：B，C

8、[多选题]投影仪有信息输入，但没有图像，产生这种故障的原因可能有()。

A.电脑的输出模式不匹配

B.电脑的分辨率不匹配

C.电脑的刷新率不匹配

D.VGA连接线有问题

参考答案：A，B，C

9、[填空题]各种会议通常都要做会议记录，以便如实记载会议情况、_____________。

参考解析：反映会议内容和进程

1、判断题]经理办公会议属例会，是非决策性会议。()

参考答案：错

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1、如果你和同事在工作中发生了矛盾，后来发现是一场误会。对此，你通常会怎样做？（）。

A、等同事来向自己解释

B、找个机会和同事交流

C、请要好的朋友向同事说明情况

D、既然是误会，无须再做解释

【参考答案】B

2、假如你是一名普通员工，在与同事一起从事某项工作时，你一般会（）。

A、说服同事按自己的意见办

B、大家一起商量着做

C、听大家的意见，自己跟着做

D、谁的年纪大就听谁的

【参考答案】B

3、如果你因坚持自己的看法引起了上司的不满，你可能会（）。

A、无论如何都坚持自己的意见

B、反思自己的看法是否错了

C、立即放弃自己的看法

D、向上司说明自己的理由

【参考答案】B

4、工作中遇到困难时，你最常用的解决方法是

A、一个人慢慢克服

B、向有关人员请教

C、向亲朋好友诉说

D、求得同事们的帮助

【参考答案】B

5、对自己工作中的缺点，一般情况下，你（）。

A、不能及时发现

B、经同事提醒后才能意识到

C、能及时发现

D、领导批评后才能发现

【参考答案】C

6、如果你有重新选择职业的机会，在选择时，你最看重的'是哪种因素？（）。

A、专业兴趣

B、岗位的待遇

C、职业的发展前景

D、职业的社会声望

【参考答案】C

7、公司领导正与你交代工作中的事情，这时有一个客户来找你，你会怎么办？（）。

A、请他稍等，继续与领导交谈

B、立即去见客户

C、向客户解释，请他稍等

D、向领导说明情况后再做决定

【参考答案】D

8、如果有同事在你认为不值得一提的小事上挑毛病，你会怎样对待他？（）。

A、警告他今后不能这样

B、想想他说的有没有道理

C、就当没听见

D、也挑挑他的毛病

【参考答案】C

9、当领导在会议上公开批评你，而你认为自己并没有错时，你会（）。

A、当场反驳，说明自己的理由

B、默默承受

C、跟朋友倾诉自己的委屈

D、在私下与领导沟通

【参考答案】B

10、公文必须在（）过程中形成并使用。

A、运行

B、管理

C、施行

D、起草

【参考答案】A

习题一、

1、公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和（）的文书。

A、规范体式

B、制发程序

C、印装规格

D、指导作用

【参考答案】A

2、公文格式不规范，就会影响公文的（）效力，甚至根本就没有法定效力。

A、执行

B、管理

C、行文

D、命令

【参考答案】B

3、公文纸型采用（）。

A、A4型

B、B5型

C、16开型

D、32开型

【参考答案】A

4、公文是各级各类机关和组织开展（）活动的工具。

A、事务

B、社团

C、社交

D、公务

【参考答案】D

5、签发人应对文稿的内容和（）负责。

A、行政效力

B、处理

C、注册

D、管理

【参考答案】A

6、秘书要对已（）的公文盖印或现场监印。

A、缮印

B、签发

C、复核

D、审核

【参考答案】A

7、复核的内容之一是看审核、（）手续是否完备。

A、制发

B、修改

C、签发

D、拟稿

【参考答案】C

8、常用事务文书的制发程序，一般包括草拟、审核、（）、公布实施等。

A、登记

B、注册

C、定稿

D、归档

【参考答案】C

9、发文注册时，要为（）确立公文份数序号。

A、所有公文

B、机密文件

C、行政公文

D、常用文

【参考答案】B

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