行政公文种类有规范性行政公文

在日益进步的社会中，制度作为维护公平与公正的重要手段，成为了我们工作的基本要求。然而，许多人在制定制度时常感到困惑。为此，小编整理了八篇关于规范性行政公文的优秀范本，供大家参考与分享。

（1）行政公文种类有规范性行政公文

第一节应用文写作绪论

一、应用文及其特点（一）什么是应用文应用文是国家机关、人民团体、企事业单位和人民群众用以处理事务、交流情况、传递信息、沟通联系，具有惯用格式文体的总称。

（二）应用文的特点

应用文在内容上、形式上都有自己的特点。

1、实用性跟文学作品比较，应用文的实用性更强，是“缘事而发”，即因为要办理某件具体的事情才写应用文。

2、真实性应用文必须用事实说话。文章中所涉及到的时间、地点、人物、事件、数据，都要真实可靠，不允许虚构。而文学作品可以虚构人物、编故事、编情节。

3、时效性应用文必须在特定的时间内完成，才有效用。例如，如果在工作完成之后，才拟定工作计划就毫无意义。而其他一般文章则没有时间限制。

4、规范性应用文外观式样具有相对固定的格式，有很强的规范性，特别是公文，甚至有强制性（如命令）；而其他一般文章并不一定具有强制性和规范性。

以上

1实用性、

2真实性、

3真实性是内容方面的特点。

4真实性是形式方面的特点。

二、应用文的种类

应用文种类繁多，可以从不同的角度划分成不同的类别。

（一）按处理事情的性质划分

可以分为公务类应用文和私务类应用文。

1、公务类应用文

是指为处理国家和集体的事务而写作和使用的应用文，即通常所说的公文。

2、私务类应用文

是指为处理个人的事务而写作和使用的应用文，即通常所说的个人日常应用文书。

（二）按表达方式划分

1、记叙文是以记叙为主要表达方式的应用文。

2、说明文是以说明为主要表达方式的应用文。

3、议论文是以议论为主要表达方式的应用文。

（三）按使用领域划分

1、行政类应用文

行政类应用文包括国家行政机关公文和日常行政公文。

（1）国家行政机关公文

是国家机关、社会团体或企事业单位处理事务的文件，例如命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。主要用来传达和贯彻党和国家的政策法令，指导工作，提出要求，答复问题，通报情况，交流经验，传递信息。

国家行政机关公文制作比较严格，具有一定的法律效力，在写作和使用时，要根据国家最新的行政机关公文处理办法，区分每类公文文种的'行文要求和使用

范围，确定适用的文种形式，确保其使用效率。

（2）日常行政机关公文

指上述国家法定的行政机关公文以外的一些事务文件。例如简报、计划、总结、调查报告、规章制度，介绍信、证明信等用来处理单位内部日常事务，与具体部门进行工作联系的应用文。

它们的行文格式不像公文那样严格，制作也比较自由。日常事务公文不具有法定的权威，一般不单独行文，如有必要，需另行备文，按法定公文处理，否则只作为参考材料。有些日常事务公文还可在报刊上发表。

2、专业工作应用文

指在一定专业机关或专门的业务活动领域内，因特殊需要而专门形成和使用的应用文。

3、日常生活应用文

主要指个人用来处理日常生活事务和礼仪的应用文，如书信、电报、启事、请柬、讣告、日记、读书笔记。

日常生活应用文虽然也有一定的格式，但不十分严格，写作较灵活自由。

第二节行政公文写作

0序言：

（一）什么是行政公文行政公文是国家机关、社会团体及企事业单位在公务活动中，为行使法定职权而制作的文件。

（二）行政公文的种类

1、根据《国家行政机关公文处理办法》可分为：

一、命令（令）

二、决定

三、公告，

四、通告，

五、通知，

六、通报，

七、议案、

八、报告，

九、请示，

十、批复，

十一、意见，

十二、函，

十三、会议纪要。

2、行政公文按行文方向划分，可以分为上行文、下行文、平行文。

3、行政公文按秘密等级划分，可分为绝密文件、机密文件、秘密文件、一般公文四类。

一、决定的写作

（一）决定的适用范围

决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。它是一种带有制约、规范、指导作用的下行文，对于下级机关的工作过程或者活动具有强制力和约束力，是一种兼具领导性与规定性的公文。

（二）决定的结构

决定的结构模式=标题+正文+签署+日期。

（三）撰写决定的注意事项：

1、要注意决定的必要性。

2、要注意决定的正确性。

二、通知的写作

（一）通知的适用范围

通知适用于批转下级机关相关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

（二）通知的结构

通知的结构模式=标题+受文单位+正文+签署+日期。

（三）撰写通知的注意事项：

1、要认真仔细。

2、被通知单位的名称要写清写全。

三、报告的写作

（一）报告的适用范围

报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

（二）报告的特点

1、已然性

2、总结性

3、陈述性

（三）报告的种类

按其呈报要求可分为呈报性报告、呈转性和呈复性报告。按其内容可分为综合报告和专题报告，工作报告和情况报告，以及调查报告。（四）报告的结构

报告的结构模式=标题+主送机关+正文+落款及日期四部分。

四、请示的写作

（一）请示的适用范围

请示适用于向上级机关请求指示、批准。

（二）请示的特点：

1、行文关系具有固定性。

2、行文的内容具有单一性。

3、行文目的鲜明性。

（三）请示与报告的区别

第一，行文目的不同。请示用于向上级请求指示或批准某些事项，待上级明确审批意见后再开展或结束工作，在请示中可以向上级明确提出务必予以答复的要求；报告却不能请求指示或批准，更不能要求必须复文。

第二，两个文种的作用不同。请示对工作起到启始或中续作用；报告则起到汇报工作，反映情况供上级了解或参考的作用。

第三，两个文种的形成时间不同。请示只能在事前，报告则在事后或事情进行当中形成。

（四）请示的结构

请示结构模式=标题+主送单位+正文+签署及日期组成。

五、批复的写作

（一）批复的适用范围

批复，是上级机关根据有关的方针、政策和法律法规，依据自身的职权，针对下级机关的请示事项所作书面形式的答复。

（二）批复的结构

1．标题

2．主送单位

3、正文

4、落款及时间

六、函的写作

（一）函的适用范围

函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（2）行政公文种类有规范性行政公文

为了使公司公文处理工作规范化、制度化，结合本公司的实际情况，特制定本规定。 各部门的公文审批、管理工作，必须实行严格的保密制度。

一、公文处理程序

(一) 收文处理

1、 上级发来的文件及注有密级的简报、资料和平级发来的文件，均由人事部 统一签收、开封、登记、呈阅、转发并按不同类别进行分类处理。其中内容重要的急件，及时呈送领导阅批。

2、 人事部应根据文件规定的传阅范围或领导指示，安排传阅或办理。

3、 凡需办理的公文，应先送总经理签批意见，再分送给有关部门办理;人事 部经理在签批公文时，可根据公文内容和性质直接批有关部门阅办。

4、 各部门收到急件时，应在2天内答复并退回文件;一般要办理的文件，

5 天内应办理并回复文件。需要研究而不能马上处理的，也要先书面简要回复。

5、 加强公文检查催办工作。人事部人员对有领导批示的公文及本公司发出的 文件，要登记备案，认真督促、催办，以防积压或漏办。

6、 领导参加重要会议带回的文件，在汇报和传达后，应将会议文件交人事部 人员立卷归档。

(二) 发文处理

1、 公司的文稿在送领导签发前，应由起草文件部门负责人审核后书面形式送 人事部核稿交由总经理。

2、 文件的签发。公司人事公文，由总经理签署意见后，由人事部收发。

3、 签发后的公文不得再作任何修改。若确需修改，必须重新送签。

4、 公文签发后，由人事部负责打印、盖章、装订、登记、分发。

5、 公文校对以原稿为准，非承办人不得擅自改动原文。

6、 公文处理完毕后要及时送交人事部整理立卷，不得私自泄露相关文件。

7、 公司内部非公文性的文件，交人事部审核，人事部根据文件具体事项交总 经理审阅，由人事部负责逐级送达，并按照领导批示，交经办人办理。

(三) 传递过程中文件的管理

1、 人事部由专人负责文件的处理管理工作，建立严格的管理制度，加强对相 关人员大的`保密纪律教育，做好文件的管理工作。严禁将秘密文件带往公共场所或家中。

2、 文件传递过程中，必须办理登记、签收注销等手续，并按照收文登记簿检 查归档，以防遗漏。

二、文件的立卷归档管理

(一) 立卷归档的范围

1、 各类公文、收文、各部门工作中形成的文书，包括文件、会议记录、决议、 照片、图表、及音像资料等有保存价值的资料，由经办人收集齐全，分类整理，移交人事部整理核对后，于次月送交人事部档案室立卷归档。各部门、各经办人不得越期自行留存应该归档的文件。

2、 没有存档价值和存查必要的公文，由人事部鉴别登记后销毁。

3、 人力资源部及财务部的重要文件资料由本部门自行保管。

(二) 文件的借阅、复制

1、 一般性归档文件的借阅、复制均需经过登记后方可进行。

2、 秘密文件必须由公司主管领导书面同意后，方可登记并借阅、复印。

（3）行政公文种类有规范性行政公文

1 总则

为了进一步提升体系文件的管理水平，规范文件的制订、审核和批准流程，明确职责，使文件管理过程规范化、制度化，促进综合管理体系的有效运行，制定本制度。

2 使用范围

2.1适用于公司一体化管理体系中一级、二级、三级文件的控制。

2.2 适用的范围为一体化管理体系文件的编制、审核、批准及文件管理的部门或人员。

3 编制、审核、批准权限

3.1 一级文件 —《一体化管理手册》

管理者代表组织人员编制;

管理者代表审核;

总经理批准。

3.2 二级文件 —《一体化管理程序文件》

管理者代表组织各专业人员编制;

专业主管副总经理审核;

管理者代表批准。

3.3 三级文件 — 管理类文件、技术类文件

3.3.1 跨部门文件 专业管理部门组织编制;

主管副总经理审核; 管理者代表批准。

3.3.2 部门文件 使用部门编制; 部门主管领导审核; 主管副总经理批准。

3.4 体系文件格式按《文件控制程序》执行。

（4）行政公文种类有规范性行政公文

一、总则

为更好的提升我公司文件质量，规范文件格式，加强文件的可操作性，使文件审核过程规范化、制度化，有效的促进工作开展，严防各类失误和错误的发生而给公司造成的不必要性损失，特制定本办法。

二、适用范围

(一)文件适用范围

本制度所指文件为云南华特节能环保投资有限公司(以下统称为“公司”)所起草的一切文件。文件类型包括业务文件、行政文件及其他文件三类。

1、业务文件

业务文件是指公司以其营业范围承揽的相应业务所应向委托方提交的一切技术成果，其中包括文本、图件等纸质图件以及对应的电子版资料。

2、行政文件

行政文件是指针对公司内部管理和外部协调等事宜所起草的文件，其中包括公司内部管理制度、办公室提交有关部门的相关文件、人员劳动合同等文件。

3、其他文件

其他文件是指公司内部出具的除业务文件和行政文件以外的文件。

(二)人员适用范围

本制度适用的人员范围为一切参与文件审核的人员。

三、审核流程

项目的基本审核流程按审核级别划分如下：

1、总经理

2、副总经理

3、部门经理

4、部门主管

5、起草人/责任人

(一)业务文件

审核按照文件版本和各级别人员对应填写文件审核登记表(附件二)，终审人员签字确认后方可打印、申请盖章。

(二)行政文件

1、合同类文件

具体包括办公室仪器设备相关协议、公司文件打印相关协议、公司招待相关协议等文件，文本起草人审核完毕后，报上级分管领导处，涉及款项较大的，需上报总经理处审核。填写文件审核登记表(附件二)，审核无误后申请盖章并执行。

2、申报类文件

具体包括工商税务类申报、资质申报、公司相关荣誉申报等文件，文本起草人审核无误后，上报分管副总经理处审核，填写文件审核登记表(附件二)，终审人员签字确认后方可申请盖章并执行。

3、公司管理性文件

具体包括公司内部发布的各种制度、通知、任命等文件，起草人审核无误后，上报总经理处审核，填写文件审核登记表(附件二)，审核通过后申请盖章并执行。

(三)其他文件

具体包括员工个人需要等特殊情况所需公司出具的各类证明等材料，文件起草人审核无误后，上报分管领导处审核，审核通过后申请盖章并执行。

四、审核标准

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审核标准以不出现文字性错误为基本原则。其中包括以下几点：

1、所有文件中不得出现错别字，语句不通，标点误用的情况，技术信息数据等必须准确无误。

2、文件编制人员要对自己的劳动成果负责，所提交审核的资料必须是可审核状态，没有重大偏差、无技术信息数据错误。

3、提交所有文件必须符合国家法律法规和技术标准。

4、严格遵守审核流程。

（5）行政公文种类有规范性行政公文

1.目的

为规范本公司文件分类、编号、拟定、审批、用印、收发处理、整理存档等工作，特制定本制度，适用于正龙物业有限公司及下属管理中心各部门的文件管理工作。

2.职责

2.1总经理负责公司所有对外发文审批。

2.2管理中心经理负责管理中心文件的审批。物业部负责管理中心文件的打印及文号的管理工作。

2.3部门主管负责本部门文件的拟制与审核，及负责本部门对公司内部发文的审批，并负责定期将已处理完毕的文件移交行政人事部。

2.4行政人事部负责公司文件格式、文号及资料的审核，用印管理、归档管理工作。

3.文件种类

3.1上行文:请示，报告，计划，总结；

3.2下行文:批复，决定，通知，通告，通报，制度，规定；

3.3平行文:信函，会议纪要。

4.文件格式

4.1发文统一使用以上文件类别之一。

4.2秘密等级和紧急程度，用来确定文件发送方式及办理速度，统一在文件的左上角位置加注。

4.3收文单位。是指用来处理或答复文件中有关问题和有关事项的单位。

4.4正文。是文件的主体部分。文件制发的目的和根据，讲述什么事情，解决什么问题以及办法和要求，都要在正文中阐述清楚:

4.5标题统一使用二号或三号黑体字，放在居中位置；

4.6正文统一使用四号或小四宋体字，与主送单位等坚持一致。每段开头空两个字；要合理地划分段落、正确使用标点符号，行间距为1.5倍，以清晰、美观为原则；

4.7附件。通常指随正文发出的补充说明材料:如果该文件有附件的，应在正文之下、发文单位落款的左上侧，专行空两格注明"附件:..."字样；如果附件较多，还须编上序号；文件无附件的，无须注明；

4.8落款。指发文单位全称或规范化的简称。以总经理的名义发出的，要用负责人姓名(前面冠以职务身分)署名:落款一般放在正文(或附件标记)的右下角，相关于书信中具名的位置；如果正文恰好占满全页，落款必须放在另页空白纸上时，并在其上头加注一行"(此页无正文)"字样；落款字体与正文相同。

4.9日期:

4.9.1一般应写发文日期；

4.9.2制度或会议经过的文件应写经过的日期；

4.9.3重要的文件写签发的日期；

5.文号

5.1根据文件类别、发文日期、发文单位及发文顺序对文件进行统一编号；具体文号编制规则见附件。

5.2公司文号由行政人事部统一管理，管理中心文号由物业部统一管理；

5.3发文部门需到以上部门登记领取文号后，方可发文。

6.用印

6.1用印是发文单位对文件负责的标志，是文件合法生效的标志，对外发文或内部重要文件都应加盖印章。

6.2文件打印校对完之后，由管理印章的人员用印并进行登记；

6.3印章应盖在落款和年月日中间，即"骑年盖月"位置。

7.文件管理

7.1包括撰写、审核、签发、盖印、发放、归档、整理等一系列工作:

7.2正规文件应尽量打印，并由拟文人仔细校对审核。

7.3签发。签发人对签发的文件负有完全职责，应本着负责精神，仔细阅读文稿，实事求是地拟写批语。同意签发的，注明"同意发文"字样后按正常手续办理；不一样意的写出具体意见返还拟文人重新撰写；

7.4用印。印章管理人员依据规定加印，并作好登记。对一页以上的重要文件还须加盖骑缝印。

7.5发放。由发文部门填写《文件发放登记表》，并做好发文签收登记工作。需要回复办理的文件，还要填写《文件处理单》，夹在文件前面，一并送有关人员或部门办理。

7.6收文。文件管理人员(一般为行政人事部或管理中心物业部相关人员)将所收到的文件登记在《收文登记表》内，资料包括:流水号、收文日期、发文单位、收文标题、文件编号、发文日期、份数、处理情景、备注等。

7.7传阅。传阅工作一般由行政人事部或管理中心物业部办理。阅读人在阅读后应签署姓名、日期。

7.8保存。文件办理完毕后，由最终处理部门人员进行保管。

7.9归档。各部门定期将本部门已处理完毕的文件汇兑交行政人事部，由行政人事部进行整理存档工作。

（6）行政公文种类有规范性行政公文

一、按形成和使用的公务活动领域划分

1.通用公文是各级各类机关、团体、企事业单位，在公务活动中普遍使用的公文。

2.专用公文指一定的专门业务机关、部门、组织在业务工作范围内，因特殊需要专门使用的行业、专业、部门公文，例如外交文件、司法文件、军事公文、审计文件等等。

二、按公文的来源划分

1.对外文件简称发文指本单位向外单位发出的文件。

2.收来文件简称收文，指由外单位发送来本单位的文件。

3.内部文件限于单位内部制发、运行和使用的文件。

三、按公文的行文关系和行文方向划分

1.上行文指下级机关、单位向隶属的上级领导机关和单位报送的公文。

2.平行文指同级或者不相隶属的机关单位之间的行文。

3.下行文指上级领导机关单位对所属的下级机关单位的行文。

四、按公文的秘密程度和阅读范围划分

从公文内容涉及秘密的程度，以及对公文规定的阅读范围，可将公文划分为：

1.绝密文件指内容涉及国家核心秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受重大损害的公文。

2.机密文件指内容涉及国家重要秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的公文。

3.秘密文件指内容涉及国家一般秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定损害的公文。

（7）行政公文种类有规范性行政公文

一、计划文书的种类与作用

计划一类的文书，有计划、规划、方案、纲要、要点、打算、设想、预测和意见等，这些文种的内容都是写的未来，即还没有发生或将要发生的东西。但是，它们之间有范围、时间、粗细、远近等方面的差别。一般地说，规划、纲要的时间跨度大、范围广，带有全面性和长期性;方案、预测的时间跨度小，多指专项工作，思考得较细;计划的时间有长有短，内容可全面可单项，如五年计划、年度计划、季度和月度计划，其内容有国民经济发展计划、工业生产计划、教育工作计划等;设想、打算属于初步的或非正式的东西，设想的时间较长，打算的时间较短，思考不很周密，带有粗线条的想法。因此，作者可以根据内容、时间、重要程度等多种要求，确定选用哪一个文种。例如，考虑未来的十年可用规划，考虑未来的三、五年可用计划、考虑近期的要做的某项工作可用方案、意见、打算等。

计划文书在工作中有着很重要的作用：一是可以明确奋斗的目标和方向;二是对人们的行为可以作指导性的规范;三是可以激励人们的热情和斗志。

二、计划文书的基本特点

写计划一类的文书，必须了解其基本特点：

1、超前性。做任何工作都要有超前思想，而写计划文书这一点尤为突出。因为，规划、计划必须事前制定，所以，在制定规划、计划前，必须有超前思想，才使规划、计划立于不败之地。

2、创新性。不论是中、长期计划，还是近期计划，其内容都要有新意。如果每年的计划都是老套套，那么这个计划可以不要。对一个地区来说，在发展的规划、计划中，要有新项目、新指标、新措施、新的增长点。否则，这个地区的经济建设望洋兴叹能前进，甚至倒退。对一个企业来说，在发展的规划、计划中，要有新产品、新技术、新的经营战略，否则，这个企业不仅不能发展，而且连生存也难以为继。所以，写计划文书一定要坚持创新精神。

3、指导性。规划、计划、方案等经过上级机关审批以后，就具有权威性。它既是行动的方向，又是指导工作的根据。所以，写计划文书前一定要认真调查研究，落笔慎重，防止失误。

4、客观性。计划文书虽然是人们主观意志对未来的设想，但是，这种思想并不是幻想，或者胡思乱想，而是有依据、有实现可能的设想，符合客观事物发展的规律。一般地说，在写规划、计划前，先要深入调查，充分占有资料，了解各种因素，在此基础上，综合分析研究，提出切实可行的任务、指标和措施。因此，计划文书是主观和客观的统一，不是纯主观的产物。

三、计划文书的一般写法

计划文书的结构，大体可分为：

标题：计划文书的标题直截了当，是什么规划、计划就是什么名称，不转弯抹角，不需要文采式的或形象生动的标题;一般也不分正副标题。例如，某某市国民经济第九个五年计划，某某县“九五”农业发展规划，某某乡20××年植树造林计划。有时在地区或单位下面插入“关于”介词，如某某局关于20××年工作计划，有点类似公文标题。总之，计划文书的标题，应该按照规划、计划的时间和内容来确定。

正文：计划文书在通常情况下，分为四个部分：

第一部分，导言。它介绍写此规划或计划的背景，交待其依据，说明目的及其重要意义。按照意思分层次写，不一定用一二三四等序数词来排列。(这部分的'篇幅不要太长，如中长期的计划可以多说一些，年度工作计划或忖项工作计划用几句话交待一下根据就行)，使人知道这个规划、计划是有依据的，不是凭空写的。

第二部分，任务(含指标)。这部分是计划文书的核心，也是奋斗的目标和方向。计划文书中如果不提任务、指标，那就没有制定规划、计划的必要。任务包括两个方面：一是总的任务和指标，说明本地区本单位在计划期内，经济增长的总体水平，达到怎样的规模，经济总量的发展要求;二是具体任务，比如农业、工业、交通、财政、金融、科技、教育、文化、卫生等行业的任务和指标，以及发展的程度。总的任务要概括写，具体任务应分项分条写。这样使人看了一目了然，知道在规划或计划期间，该地区该单位的总任务是什么，各行各业的具体任务是什么，做到心中有数、目标明确。

上述任务部分是指大的全面的计划而言，至于短期计划和某项工作计划，不必要这样分开写，总的任务和具体任务可合并起来，可分条写，也可不分条写。因为这类计划比较简单，内容又不太复杂。

第三部分，因素分析。这部分是对完成任务的各种有利因素和不利因素的分析，也可以说对完成任务的可能性进行评估，说明完成任务的有利条件有哪些，不利条件或困难有哪些，从而充分利用有利条件，正视不利因素与困难，达到趋利避害，完成与超额完成计划任务。写这部分时可梳理成几条写写，即有利条件几条、不利条件几条，对于那些不稳定的可变因素还要估计在内。既不要把各种因素写得过分具体，也不能写得空洞抽象，点明了，说到为止。因为因素分析，毕竟属于依据客观情况推断出来的认识，难免不含有个人的意志，决不能把话说死了。

第四部分，措施和步骤。这部分是计划文书的重点，也是任务部分的延伸。没有任务，就谈不上措施;没有措施，任务就是空中楼阁。所以，写计划文书两大部分最重要：一个是任务，一个是措施。这是相互依存、不可缺少的两部分。写措施可梳理几条写，可用一二三四序数词，亦可用小标题，使措施之间隔开，重要的放前面，将要的放后面，尽可能写细写实，便于执行单位操作。至于不太重要的措施，可概括写，一笔而过，也可省略不写。

计划文书的四个部分，在内容上是有机的联系，是一环套一环的。即使结构有改变，或写三个部分，或写五个部分，也是四部分内容的某一部分的展开或浓缩。不管如何调整，这样三个问题是要回答的，即写计划文书的依据是什么，它的任务要求是什么，怎样来完成这个任务。只要掌握这些原则，就能驾驭自如，写好计划文书。

四、写计划文书应注意三点

1、基础材料要准确。计划文书中的设想是建筑在各种材料基础上的，是科学的设想，符合客观事物发展的规律，并不是毫无根据的天方夜谭。因此，写计划文书的各种基础材料，包括数据、信息、资源情况、历史资料等凡是需要参考的资料，一定要准确、真实、不能有假。如果以假材料为依据，推测出来的设想，将使规划、计划很难实现，还会造成重大失误。

2、任务指标有余地。计划文书里所提出来的任务、指标和各种措施要求，一定要实事求是，既不能脱离现实、好高骛远，也不能因循守旧、停滞不前。否则，不是保守，就是冒进。所以，在任务、指标、措施上应留有余地，允许上升的空间。就是说，在充分调动群众积极性的基础上，经过努力，可以实现和超额完成计划。

3、使用朴实的语言。计划文书与总结、调查报告不同，不需要生动、形象的语言，也不要更多的修辞方法，一般使用相实、庄重的语言。因为计划文书的内容，都是要求人们未来做的，只有理解明白，才能做，才能执行。所以，语言要朴实无华，不能似是而非、模棱两可，特别是任务指标决不能含糊，一定要清清楚楚，表达准确，这是计划文书对语言的要求。

（8）行政公文种类有规范性行政公文

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